4月1日起《网络发票管理办法》正式施行，这就意味着网络发票将逐步在全国范围内推开。此前很多评论认为，这一举措是国家对电子商务企业进一步实行征税的前兆。

　　但是，仅就字面意思理解，网络发票是指基于税务机关网络发票管理系统开具的发票，本身只是发票开具形式的变化而已。那么，这一《办法》的施行究竟意味着什么呢？

　　网络发票不等于网购发票

　　网络发票是基于税务机关网络发票管理系统开具的发票，最终仍然是纸质的，并不等于网购发票。

　　《管理办法》提出，网络发票应在线开具，无法在线开具发票时可离线开具，并于48小时内上传开票信息。这使得开票过程与税务机关的数据收集同步，有利于税务机关及时、有效地汇集纳税人出具的信息。石家庄市地税局发票管理处副处长李卫全还介绍，网络发票更加节约、便利。

　　李卫全：你现在开完票，还得到税务机关验票。实行网络发票开票系统开具发票的单位、个人，办理开户登记、在线开具、传输、查验、校销等事项，可以在网络上实现，快捷；对于消费者来说，索取发票之后，查验发票真伪、入账，也比较快捷。

　　不过，说网络发票是在为“对电商征税”做准备，也不是没有道理。中央财经大学教授温来成表示，网络发票的确在征税技术上实现了推进。

　　温来成：不过是方便一些，它并不意味着对网店进行征税。电商征税现在在管理、技术上，一些地方还没有突破，条件还不太成熟，比如如何核对业务的发生，纳税的主体也不太好界定。只能说是在一步步往这个方向努力，将来我国电子商务还是要征税的。

　　相关条例中还提出，“省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票”。“电子发票”正是很多国家在电商管理中采用的发票载体，分析认为，这也意味着国家为电商征税留了“活口儿”。

　　中小网店成议论焦点 征税或致涨价

　　其实，在今年两会上，部分代表委员关于“对网店征税”的建议，就已经让相关话题被媒体热炒了一轮。不可否认，虽然很多电商经营者仍然是小本买卖，但是集合在一起的力量，足以威胁他们的竞争对手。那么，未来可能实现的“电商征税”究竟应该怎么征？又会否推高网购的价格呢？

　　据研究机构统计，2012年中国电子商务市场交易规模达到了8.1万亿，网络购物占到1.3万亿元。其中，京东、天猫等B2C商城都已经纳税，在下单时已可自助选择是否开具发票，不需另收费用。某大型网店CEO李晓亮表示，其商城本就提供发票，现在正在了解网络发票怎么操作。

　　李晓亮：淘宝商城的款最终是进到企业的基本账户，意味着企业一定要出具发票，即便发票没有给消费者开，它也要在内部开出来，存下来。因为实体店有房租，而网络上即使有税收，但房租会便宜点，人力也会相对便宜点。

　　所以，大家争议的焦点在于，对于采取C2C模式的中小网店，应该采取什么样的税收政策？比如，中国最大的C2C网站淘宝网，销售方并不主动提供发票，出现质量问题时多数商品不支持全国联保。淘宝网曾表示，目前94%的淘宝卖家营业额在24万元人民币以下，本就不在征税的范围内。

　　有淘宝小卖家告诉记者，现在如果顾客一定要求开发票，他们也可以通过别的途径开票，但是需要多收4%、5%的税点钱。

　　淘宝化妆品小卖家苏小凡：如果加上发票，价格一定还会提高。我会看发票的成本是多少，每件可能要加两块、三块，整个店铺的价格都会提高。

　　专家：电商全面征税需适度设定门槛

　　对于电商征税，普遍的反对声音是，会打压电商行业，对拉动就业和内需产生消极影响，中央财经大学教授温来成建议，如果全面征税，也需适度设定门槛。

　　温来成：目前电子商务在我国还是初步的发展，特别是小微企业，还是应该大力发展，特别是在它们的初期应该在税收上适当给予照顾。

　　李晓亮也担心，有的买家会钻政策的空子，造成不公。

　　李晓亮：有的人会开十几家小店，每家店都会撬税。一个游戏规则说起来很容易，但谁来统计、谁来监督，而且市场显得很乱，要么就统一所有人的交易额。