近日谷歌公布了包含2012年最新数据的《谷歌透明度报告》。谷歌表示，公布该报告的意图是尽可能提高谷歌提供的工具和服务相关的信息透明度。报告显示，2009年以来尽管谷歌收到的各国政府提出的用户数据披露要求呈逐年上升趋势，但是谷歌遵从的数据披露要求所占的百分比越来越低。

        据谷歌所列出的33个国家/地区的2012年下半年的数据，美国政府提出的披露用户数据要求最多，共提出8438次要求，涉及14791个账户。紧随其后的是印度政府，共提出了2431次请求，涉及4106个账户。法国、德国、英国提出的要求数和涉及的账户数分列第3、4、5。

        美国之所以提出的用户数据披露要求这么多，主要是出于反恐的需要。根据美国在9·11时间后通过的《爱国者法案》（全称为：使用适当之手段来阻止或避免恐怖主义以团结并强化美国的法律），当局为了反恐或秘密情报活动有关的调查，可以通过发送国家安全密函的方式获取当局需要的信息，且接函者必须配合。但国家安全密函不适用于普通的刑事、民事或行政案件调查。FBI至今已发出了数十万计的密函，且多次涉嫌滥用权力，因而招致了舆论讨伐。

        谷歌是第一家公布收到密函数量的美国公司。在政府防止透露情报工作细节的要求下，谷歌在报告中只提供了范围性的数据。他们的报告显示，2012年谷歌收到了0～999封密函，涉及了1000～1999个账户。然而谷歌表示：根据《美国电子通信隐私法》规定，FBI 可以要求相关方提供有线或电子通信服务用户的姓名、地址、服务使用时间以及本地或长途电话收费帐单记录。除此之外，FBI 仅凭国家安全密函不能要求谷歌提供任何其他信息，例如 Gmail内容、搜索查询、YouTube 视频或用户 IP 地址。

        用户数据披露要求（没有包含国家安全密函提出的要求）被谷歌分为了三类：法官签发的搜查令，传票，法庭命令和法院签发的司法程序。可见，除了涉及国家安全密函领域，谷歌只遵从有正当司法程序的请求。谷歌表示，有时他们甚至不会遵从某些命令，因为即便符合法律条文，有些命令依然可能违背法律精神。

        谷歌的数据表明了各国政府干预网络的频率越来越频繁，2012年下半年共收到约2.1万次的用户数据披露要求，为历年之最。然而谷歌的努力也是显而易见的，其遵从的比例从2010下半年的76%下降到了的现在的66%。目前微软、Twitter等互联网公司也发布了类似的透明报告，并表示没有法院的命令绝不会透露用户信息。